Serviciul public

Ce este serviciul public:

Serviciul public este o activitate dezvoltată cu participarea statului. Este furnizarea de servicii care au ca scop satisfacerea nevoilor societății . În serviciul public există întotdeauna participarea statului la furnizarea de servicii, deși indirect.

Furnizarea serviciilor publice de către stat este garantată de Constituția federală din 1988, iar serviciile sunt create și supravegheate de stat prin intermediul guvernelor lor.

Servicii publice generale și individuale

Serviciile publice pot fi generale sau individuale. Cele generale sunt cele destinate serviciului populației în general și sunt finanțate de valorile impozitelor, cum ar fi asigurarea iluminării publice și securitatea publică.

Serviciile individuale sunt cele care sunt furnizate fiecărei persoane și trebuie plătite pentru taxe. Exemple sunt serviciile de furnizare a energiei electrice și a apei.

Care sunt serviciile publice esențiale?

Așa-numitele servicii publice esențiale sunt cele care sunt considerate urgente și care pot cauza daune dacă sunt întrerupte sau nu sunt furnizate.

Serviciile esențiale sunt legate de garanțiile condițiilor de sănătate și siguranță, care sunt indispensabile pentru viața demnă a cetățenilor. Astfel, legea stabilește că prestarea acestor servicii nu poate fi întreruptă.

Legea nr.7783 / 89 (Legea Strike) a definit care sunt serviciile publice esențiale:

tratarea și furnizarea de apă,
distribuția energiei electrice,
furnizarea de gaze și alte tipuri de combustibil,
servicii medicale și spitalicești,
distribuirea și vânzarea de medicamente,
vânzarea de produse alimentare,
servicii funerare,
transportul colectiv,
tratarea apelor uzate,
colectarea deșeurilor,
servicii de telecomunicații,
depozitarea și controlul substanțelor radioactive și al materialelor nucleare,
activitățile de prelucrare a datelor de servicii esențiale,
controlul traficului aerian,
servicii de compensare bancară.

Principiile serviciului public

Prestarea serviciilor publice trebuie să respecte următoarele principii: eficiență, continuitate, securitate, regularitate, actualitate, generalitate / universalitate și modalitate tarifară.

Principiul eficienței

Acest principiu înseamnă că serviciile publice trebuie oferite cetățenilor în cel mai eficient mod posibil, atât în ceea ce privește furnizarea serviciului, cât și rezultatele obținute.

Principiul continuității

Acest principiu are rolul de a asigura că serviciile publice sunt furnizate în mod continuu, fără întrerupere. Principiul continuității se referă la eficiență, adică serviciile trebuie să fie oferite într-o manieră continuă și de înaltă calitate.

Există trei situații excepționale pentru continuitatea unui serviciu public: într-o situație de urgență, din cauza unor probleme tehnice la fața locului sau din cauza neplății de către utilizator.

Principiul siguranței

Principiul securității are rolul de a se asigura că furnizarea de servicii publice se face în condiții de siguranță, fără ca utilizatorii săi să fie expuși riscului.

Principiul regularității

Regularitatea stabilește că statul are obligația de a promova furnizarea de servicii publice. Nerespectarea de către stat a acestei obligații poate provoca daune cetățenilor care sunt utilizatori sau beneficiari ai unui serviciu. În unele cazuri, absența în furnizarea serviciului poate genera statului obligația de a despăgubi utilizatorii pentru serviciul nerealizat.

Principiul actualității

Acest principiu are rolul de a asigura că prestarea serviciului public trebuie să se desfășoare în conformitate cu cele mai moderne tehnici disponibile.

Principiul generalității / universalității

Conform acestui principiu, serviciile publice trebuie să fie accesibile tuturor cetățenilor, fără restricții de acces și fără discriminare. Serviciile furnizate trebuie să fie capabile să ajungă cât mai mulți oameni posibil. Generalitatea și universalitatea pentru asigurarea unui acces egal la serviciile publice.

Principiul modicității tarifare

Modalitatea tarifară înseamnă că furnizarea unui serviciu public trebuie să fie remunerată la prețuri accesibile pentru a se asigura că utilizatorii serviciului nu pierd accesul la acesta din cauza prețurilor inaccesibile puterii lor de cumpărare. Taxele percepute pentru serviciile oferite de stat ar trebui să fie cele mai ieftine.

Principiul curtoaziei

Principiul curtoaziei este legat de bunul serviciu care trebuie furnizat în serviciul public. Conform acestui principiu, serviciul pentru toți utilizatorii unui serviciu public trebuie să fie făcut cu educație (curtoazie) și într-un mod adecvat și respectuos.

Caracteristicile serviciilor publice

Principalele caracteristici ale serviciului public sunt:

sunt îndreptate spre interesul colectiv,
există pentru a satisface nevoile cetățenilor,
trebuie să fie furnizate de stat sau de agenții săi autorizați,
ar trebui să aducă beneficii utilizatorilor.

Cum sunt furnizate serviciile publice?

Serviciile pot fi oferite în două moduri: centralizate sau descentralizate . Serviciul public este centralizat atunci când este furnizat direct de organele care fac parte din administrația publică. Acestea pot fi furnizate de organisme publice și de agenți federali, de stat sau municipali.

Serviciul public descentralizat nu este furnizat direct de către stat, ci este oferit de persoane (fizice sau juridice) care au o concesie sau permisiune de a îndeplini un serviciu public în numele statului.

Serviciul public descentralizat poate fi oferit atunci când statul emite un permis, o concesiune sau un parteneriat public-privat pentru prestarea unui serviciu.

Autorizație de serviciu public

Permisiunea unui serviciu public se întâmplă atunci când administrația publică permite unei persoane (persoană fizică sau juridică), care nu face parte din Administrație, să furnizeze un serviciu public.

Permisiunea se acordă după un proces de licitare și este formalizată printr-un acord de aderare între Administrația Publică și individ. Administrația publică are dreptul de a revoca contractul de autorizare și nu este necesară despăgubirea persoanei pentru încălcarea contractului.

Concesionarea serviciului public

Concesiunea are loc atunci când Administrația acordă execuția serviciului public unei companii. Numai persoanele juridice sau consorțiile de societăți pot primi concesiunea unui serviciu public, adică o persoană nu este autorizată prin lege să primească o concesiune.

În cadrul concesiunii, serviciul este furnizat în numele companiei care primește concesiunea, permițând colectarea de taxe ale utilizatorilor serviciului.

Pentru a primi o concesiune, compania trebuie să participe la o licitație competitivă . Conform legii, toate concesiile trebuie făcute prin proceduri de licitare.

Concesiunea este formalizată printr-un contract administrativ între stat și societate, iar rezilierea contractului poate conduce la obligația de despăgubire a părții vătămate.

Parteneriatul public-privat

Parteneriatul public-privat (PPP) este, de asemenea, o modalitate de a acorda un serviciu public unei persoane fizice printr-un contract administrativ . Este diferit de concesiune, deoarece în acest caz există o obligație de a plăti o sumă financiară (plată) de la stat partenerului său privat.

PPP se poate întâmpla în două moduri: sponsorizat sau administrativ .

În cadrul evenimentului sponsorizat, pe lângă obligația statului de a aduce o contribuție financiară partenerului privat, există o taxă pentru utilizatorul serviciului

În administrație, Administrația este un utilizator al unui contract de servicii cu partenerul privat. În acest caz, nu există taxe de utilizare, însă administrația trebuie să facă o atenție financiară și partenerului privat.

Aflați mai multe despre semnificația concesiunii și a administrației publice.